Переход страны к рыночной экономике вызвал к жизни различные ор-ганизационно-правовые формы юридических лиц, ранее неизвестные совет-скому гражданскому праву. Чем отличается одна организационно-правовая форма юридического лица от другой, как образуются, реорганизуются и ликвидируются юридические лица, какими полномочиями обладают, как реализуют их, опираясь на действующее гражданское законодательство? Этим и другим вопросам и посвящено предлагаемое учебное пособие. Оно адресовано студентам и преподавателям юридических факультетов, предпринимате
лям, лицам, интересующимся проблемами гражданского права. Все ссылки на действующее законодательство даны по состоянию на 15 сентября 2002 года.
Содержание
Глава 1. Понятие правовой основы деятельности юридических лиц
1.1. Принципы гражданского права
1.2. Нормы гражданского права
1.3. Действие гражданского законодательства
1.4. Применение норм гражданского права
1.5. Аналогия закона и аналогия права
1.6. Литература
Глава 2. Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность и дееспособность юридического лица
2.1. Понятие и признаки юридического лица
2.2. Правоспособность и дееспособность юридического лица
2.3. Литература
Глава 3. Способы образования и государственная регистрация юридических лиц
3.1. Способы образования юридических лиц
3.2. Государственная регистрация юридических лиц
3.3. Литература
Глава 4. Порядок прекращения деятельности юридических лиц
4.1. Основания прекращения деятельности юридических лиц
4.2. Реорганизация юридического лица
4.3. Ликвидация юридического лица
4.4. Литература
Глава 5. Организационно-правовые формы юридических лиц
5.1. Классификация юридических лиц
5.2. Хозяйственные товарищества и общества (сходство и различие)
5.3. Полное товарищество
5.4. Товарищество на вере
5.5. Общество с ограниченной ответственностью
5.6. Общество с дополнительной ответственностью
5.7. Акционерное общество
5.8. Народное предприятие
5.9. Дочерние и зависимые общества
5.10. Холдинговые компании
5.11. Производственные кооперативы
5.12. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
5.13. Некоммерческие организации
5.14. Потребительские кооперативы
5.15. Товарищество собственников жилья
5.16. Общественные организации
5.17. Религиозные организации
5.18. Фонды
5.19. Учреждения
5.20. Некоммерческие партнерства
5.21. Автономные некоммерческие организации
5.22. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
5.23. Торгово-промышленная палата
5.24. Объединения работодателей
5.25. Товарная биржа
5.26. Филиалы и представительства юридических лиц
5.27. Центральная компания финансово- промышленной группы
5.28. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
5.29. Литература
Глава 6. Объекты гражданских прав юридических лиц
6.1. Понятие и юридическая классификация вещей
6.2. Деньги и ценные бумаги
6.3. Классификация ценных бумаг
6.4. Имущество
6.5. Результаты интеллектуальной (творческой) деятельности
6.6. Информация
6.7. Работы и услуги
6.8. Личные нематериальные блага
6.9. Литература
Глава 7. Сделки юридических лиц
7.1. Понятие и виды сделок
7.2. Условия действительности сделок
7.3. Недействительные сделки
7.4. Порядок и последствия признания сделок недействительными
7.5. Литература
Глава 8. Осуществление юридическими лицами гражданских прав и исполнение ими своих обязанностей
8.1. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
8.2. Принципы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
8.3. Пределы осуществления гражданских прав
8.4. Осуществление гражданских прав и обязанностей через представителя
8.5. Доверенность
8.6. Представительство без полномочий
8.7. Литература
Глава 9. Защита гражданских прав юридических лиц
9.1. Понятие и формы защиты гражданских прав
9.2. Юрисдикционная форма защиты гражданских прав
9.3. Неюрисдикционная форма защиты гражданских прав
9.4. Литература
Глава 10. Вещные права юридических лиц
10.1. Понятие вещного права
10.2. Право собственности
10.3. Ограниченные вещные права
10.4. Литература
Глава 11. Право собственности юридических лиц
11.1. Субъекты и объекты права собственности юридических лиц
11.2. Право собственности отдельных видов юридических лиц
11.3. Литература
Глава 12. Защита права собственности и других вещных прав
12.1. Система гражданско-правовых средств защиты права собственности и других вещных прав
12.2. Иск об истребовании имущества собственника (титульного владельца) из чужого незаконного владения (виндикационный иск) (ст. 301–303 ГК)
12.3. Иск об устранении нарушений в осуществлении правомочий собственника (титульного владельца), не связанных с лишением владения (негаторный иск) (ст. 304 Г
12.4. Иск о признании права собственности (титульного владения)
12.5. Литература
Глава 13. Обязательства юридических лиц
13.1. Понятие обязательства
13.2. Виды обязательств
13.3. Основания возникновения обязательств
13.4. Литература
Глава 14. Гражданско-правовой договор
14.1. Понятие и значение договора
14.2. Содержание и форма договора
14.3. Виды договоров
14.4. Заключение договоров
14.5. Изменение и расторжение договора
14.6. Литература
Глава 15. Исполнение обязательств юридическими лицами
15.1. Понятие и принципы исполнения обязательств
15.2. Субъекты исполнения обязательств
15.3. Перемена лиц в обязательстве
15.4. Встречное исполнение обязательства
15.5. Предмет исполнения обязательства
15.6. Способ, место и срок исполнения обязательства
15.7. Литература
Глава 16. Гражданско-правовая ответственность
16.1. Понятие гражданско-правовой ответственности
16.2. Формы и виды гражданско-правовой ответственности
16.3. Основания и условия гражданско-правовой ответственности
16.4. Изменение размера гражданско-правовой ответственности
16.5. Объекты имущественной ответственности
16.6. Литература
Глава 17. Обеспечение исполнения обязательств юридических лиц
17.1. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств
17.2. Отдельные способы обеспечения исполнения обязательств
17.3. Особенности отдельных видов залога
17.4. Литература
Глава 18. Изменение и прекращение обязательств юридических лиц
18.1. Понятие и основания изменения обязательств
18.2. Отдельные способы прекращения обязательств
18.3. Литература
Глава 19. Регламентация отдельных аспектов деятельности юридических лиц
19.1. Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности юридических лиц
19.2. Правовое регулирование предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции
19.3. Правовое регулирование рекламной деятельности
19.4. Правовое регулирование валютных операций и валютного контроля
19.5. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
19.6. Правовое регулирование отношений в области использования электронной цифровой подписи
19.7. Правовое регулирование проведения государственного контроля (надзора)
19.8. Правовое регулирование отношений в области страхования
19.9. Правовое регулирование использования товарного знака, знака обслуживания и наименований мест происхождения товаров
19.10. Правовое регулирование порядка обращения взыскания на имущество юридических лиц
19.11. Правовое регулирование банкротства юридического лица
ОТРЫВОК
Глава 1.
ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Правовую основу деятельности юридических лиц образуют принципы и нормы гражданского права, которые находят свое выражение в различных нормативно-правовых актах.
1.1. Принципы гражданского права
Под принципами гражданского права понимаются руководящие начала, на которых базируется регулирование гражданско-правовых отношений. Они непосредственно закреплены в ст. 1, а также в ряде других статей Гражданского кодекса (например, в ст. 8–14, 22, 421 ГК) и поэтому являются общеобязательными. К указанным принципам можно отнести: принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования; принцип равенства правового режима для всех участников гражданского оборота; принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела; принцип неприкосновенности собственности; принцип свободы договора; принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; принцип запрета злоупотребления правом; принцип всемерной охраны и судебной защиты гражданских прав.
Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования
Означает, что:
наряду с нормативно-правовым регулированием отношений гражданского оборота возможно применение поднормативного регулирования, осуществляемого с помощью локальных и индивидуальных актов. (Так, локальными актами биржи регулируют биржевую торговлю; локальными уставами акционерных обществ определяется вся внутренняя деятельность данных хозяйствующих субъектов; договорами, т. е. индивидуальными актами, регулируются отношения между конкретными контрагентами.);
субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом. (Они вправе решать, вступать им в гражданские правоотношения или не вступать, а если вступать, то в какие именно и на каких условиях; требовать выполнения обязательства от контрагента или не требовать; защищать свои права или не защищать. Исключение составляет участие в гражданском обороте опекунов и попечителей, которые обязаны оказывать соответствующую помощь своим подопечным.);
субъекты гражданского права могут приобретать права и возлагать на себя обязанности, как предусмотренные действующим законодательством, так и не предусмотренные им;
применение участниками гражданских правоотношений диспозитивных норм (т. е. норм, обеспечивающих свободу выбо-ра варианта поведения) зависит всецело от усмотрения самих участников. (Диспозитивные нормы применяются постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное. Стороны могут как исключить применение диспозитивной нормы, так и установить условие, отличное от предусмотренного в ней. Если же такого соглашения нет, то применяется диспозитивная норма. Границей свободы выбора варианта поведения всегда является требование правомерности поведения.);
участники гражданско-правовых отношений самостоятельно несут риск убытков и других неблагоприятных последствий от собственных инициативных действий по реализации принадлежащих им прав и возложенных на себя обязанностей;
права субъектов гражданских правоотношений могут быть ограничены только законом и только в интересах защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
отказ участников гражданского оборота от принадлежащих им прав не влечет их прекращения, за исключением случаев, предусмотренных законом. (Так, если лицо отказалось от принятия наследства, оно не может больше на него претендовать. Отказ от использования преимущественного права на покупку продаваемой доли в общей собственности влечет его утрату.)
Принцип равенства правового режима для всех участников гражданского оборота
Означает:
нормативное закрепление равных возможностей для всех субъектов гражданского права;
исключение принудительной власти одного субъекта по отношению к другому;
недопущение преимуществ и приоритета интересов одного из контрагентов перед другим;
распространение одних и тех же норм права на всех субъектов гражданских правоотношений. (Исключения возможны только в силу закона. Например, предприниматели, в изъятие из общего правила, отвечают за нарушение договорных обязательств без вины. Освобождает их от гражданско-правовой ответственности лишь действие непреодолимой силы);
исковой порядок защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов независимо от их статуса и имущественного положения.
Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела
Означает:
беспрепятственное осуществление гражданских прав и обязанностей участниками гражданско-правовых отношений;
уважение личности, хозяйствующего субъекта публичной властью;
недопустимость вмешательства в дела участников гражданского оборота, если они действуют в рамках, очерченных законом;
возможность вмешательства в частные дела только по основаниям, указанным в законе;
установление ответственности за незаконные действия по отношению к частным лицам, в том числе ответственности публичной власти (например за незаконный арест, незаконное привлечение к уголовной ответственности, вынесение неправосудного решения и т. п.).
Принцип неприкосновенности собственности
Означает:
необходимость одинаковых подходов к определению статуса собственника, режима объектов собственности, объема правомочий собственников и мер защиты собственности;
исключение приоритетов форм собственности;
установление правового режима, обеспечивающего стабильное владение, пользование и распоряжение собственниками принадлежащим им имуществом;
установление механизмов осуществления и прекращения права собственности, обеспечивающих неприкосновенность интересов других собственников, а в случае необходимости восстановление нарушенных прав;
недопустимость принудительного отчуждения собственности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. Так, ст. 235 ГК устанавливает исчерпывающий перечень прекращения права собственности помимо воли собственника. Расширительному толкованию данный перечень не подлежит.
Принцип свободы договора
Означает право субъектов гражданского права:
заключать или не заключать гражданско-правовые договоры (отдельные исключения устанавливаются законом. Так, юридическому лицу нельзя отказаться от заключения публичного договора, т. е. договора между гражданином и коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в общественных интересах (ст. 426 ГК). Обязательным для кредитной организации является заключение договоров банковского вклада и банковского счета (п. 2 ст. 834; п. 2 ст. 846 ГК). Можно потребовать заключения договора поставки товаров для государственных нужд (ст. 445, 527, 529 ГК);
выбирать партнера по договору (закон устанавливает разумные ограничения в осуществлении данного принципа. Нельзя, например, заключать договоры с недееспособными (ст. 171 ГК). Только с письменного согласия законных представителей можно заключать договоры с несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26, 175 ГК) и с ограниченно дееспособными (ст. 176 ГК)
выбирать вид договора и определять его условия.
Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации
Означает, что:
в стране установлено единое экономическое пространство, поддерживается конкуренция, обеспечивается свобода экономической деятельности;
никто не вправе устанавливать местные правила, препятствующие перемещению товаров, услуг и финансовых средств из одного региона в другой (имеется в виду установление пошлин, сборов, запретов на продажу, покупку, обмен товаров и т. п.);
ограничения на перемещение товаров и услуг возможны только на основании закона, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (в этих целях, например, установлено лицензирование отдельных видов деятельности).
Принцип всемерной охраны и судебной защиты гражданских прав
Означает возможность:
осуществления самозащиты гражданских прав (путем использования институтов необходимой обороны, крайней необходимости, удержания имущества, применения так называемых оперативных санкций) (ст. 14, 1066, 1067, 359 ГК);
обращения за защитой нарушенных гражданских прав в суд общей юрисдикции, арбитражный суд, а также в третейский суд (п. 1 ст. 11 ГК);
восстановления нарушенных гражданских прав (устранение препятствий в осуществлении права, признание сделки недействительной, признание недействительным акта государственного органа, присуждение к исполнению в натуре, истребование вещи из чужого незаконного владения, реституция, опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков и др.) (ст. 11–16 ГК);
обращения за защитой нарушенных гражданских прав в административном порядке и обжалования решения, принятого в административном порядке, в суде (защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом).
Принцип запрета злоупотребления правом
Означает:
недопустимость безграничной свободы в использовании гражданских прав;
необходимость установления границ, очерченных законом, в осуществлении гражданских прав (действующее законодательство предусматривает, например, целевое использование жилья (ст. 288 ГК), земли (ст. 260 ГК); предписывает претензионный порядок рассмотрения некоторых споров (ст. 797 ГК);
недопущение использования правовых возможностей во вред другим субъектам, и в частности, исключительно с намерением причинить вред другому лицу. (Так, установлена обязанность собственника имущества не совершать действий, противоречащих закону и нарушающих права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК); установлен запрет на ограничение конкуренции; на злоупотребление доминирующим положением на рынке; на недобросовестную рекламу; на сделки, совершенные с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности; на сделки, совершенные под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой или стечения тяжелых обстоятельств и др.) (ст. 10, 169, 179 ГК).
1.2. Нормы гражданского права
В отличие от принципов права, имеющих общерегулятивное значение, нормы гражданского права — это формально определенные, общеобязательные правила поведения, установленные государством и охраняемые возможностью применения его принудительной силы. Нормы права содержатся в многочисленных источниках гражданского права, которые традиционно охватываются понятием «гражданское законодательство». Следует, однако, отметить, что в соответствии с действующим законом (п. 2 ст. 3 ГК) гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов. К иным актам, содержащим нормы гражданского права, отнесены указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также ведомственные нормативные акты. Данная позиция законодателя, с одной стороны, подчеркивает различие в юридической силе гражданско-правовых актов, а с другой — ограничивает подзаконное нормотворчество в сфере гражданского права.
В данной работе речь пойдет о гражданском законодательстве в широком смысле слова: как о системе нормативно-правовых актов, регламентирующих имущественные и личные неимущественные отношения. Все эти нормативные акты, в зависимости от юридической силы, расположены по определенной строго иерархической системе.
Высшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации, которая содержит нормы различных отраслей права, в том числе и гражданского. В частности, основу регулирования отношений собственности составляют ст. 35, 36 Конституции РФ; основу регулирования личных неимущественных отношений — ст. 20–25 Конституции РФ.
Так, ст. 35 Конституции устанавливает:
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36 Конституции говорит о том, что:
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статьи 20–25 Конституции закрепляют неотчуждаемые права и свободы человека: право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Конституционные нормы конкретизируются и развиваются в гражданском законодательстве, и в частности, в Гражданском кодексе (ГК), призванном урегулировать все общественные отношения, входящие в предмет гражданского права. Гражданский кодекс является базовым нормативно-правовым актом для всего текущего гражданско-правового регулирования.
Наряду с ним систему гражданского законодательства образуют специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, например: Законы РФ «О страховании», «О защите прав потребителей», «О рынке ценных бумаг», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственном кооперативе», «О некоммерческих организациях», «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» и др.
Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль играют правовые акты, издаваемые Президентом РФ и Правительством РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ГК, указы Президента РФ не должны противоречить ГК и иным законам. (См., например: Указ Президента РФ от 23.05.94 г. № 1003 «О реформе государственных предприятий», Указ Президента РФ от 2.06.94 г. № 1114 «О продаже государственных предприятий-должников», Указ Президента РФ от 20.11.94 г. № 2204 «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)» и др.)
На основании и во исполнение ГК и иных законов, указов Президента РФ, Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. (См., например, Постановление Правительства РФ от 06.07.94 г. № 801 «О утверждении Правил предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств»; Постановление Правительства РФ от 5.01.98 г. № 2 «Об утверждении Порядка организации торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды».)
Гражданско-правовые нормы могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. (Так, Министерство юстиции РФ 19 марта 1996 г. приняло Инструкцию «О порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти».) Однако в соответствии с п. 7 ст. 3 ГК указанные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, только в случаях и пределах, предусмотренных ГК, другими законами и иными правовыми актами. К таким органам в первую очередь относятся Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Министерство государственного имущества, Министерство юстиции, Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
Нормативные акты СССР и РСФСР, принятые до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, также входят в систему гражданского законодательства в части, не урегулированной Гражданским кодексом и не противоречащей ему.
Так, в настоящее время продолжают действовать «Положение о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 года; Устав автомобильного транспорта РСФСР; Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»; Жилищный кодекс РСФСР и др.
Важно отметить, что в соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. В соответствии с этим органы власти и управления субъектов Федерации и муниципальные образования не вправе издавать нормативные акты, содержащие нормы гражданского права.
В ряде случаев это право, однако, делегируется субъектам Российской Федерации. Примером может служить Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и изданное на его основе одноименное Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. В обоих этих актах речь идет о предоставлении субъектам Российской Федерации, по специально утвержденным перечням видов продукции и услуг, права вводить регулирование тарифов и надбавок на внутреннем рынке РФ.
Статья 72 Конституции РФ отнесла к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, помимо прочего, и вопросы владения, пользования, распоряжения ресурсами (п. «в» ст. 72), а также жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах (п. «к» ст. 72). Это означает, что субъектам Российской Федерации предоставлено право по всем перечисленным вопросам принимать в соответствии с федеральными законами собственные законы и иные нормативные акты.
В правовую систему Российской Федерации входят общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, регулирующие общественные отношения, входящие в предмет гражданского права (см. ст. 7 ГК). При этом указанным актам Конституцией РФ придана более высокая юридическая сила, чем нормативным актам российского гражданского законодательства (п. 4 ст.15 Конституции РФ). Среди международных актов особое место занимают многосторонние договоры, имеющие прямое отношение к регулированию гражданских отношений. Следует прежде всего указать на Венскую конвенцию «О договорах международной купли-продажи товаров»; Женевскую конвенцию «О договоре международной перевозки грузов»; Варшавскую конвенцию об унификации некоторых правил, касающихся международной воздушной перевозки; Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности и др.
Это же правило закреплено и в Гражданском кодексе (п. 2 ст. 7 ГК). В абз. 2 п. 2 ст. 7 ГК говорится: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора».
Обычаи делового оборота можно рассматривать в качестве дополнительного источника гражданского права, поскольку только тогда, когда государство санкционирует их, они приобретают юридическую силу правовой нормы и входят в систему гражданского законодательства.
Обычай должен быть сложившимся, т. е. достаточно определенным в своем содержании и широко применяемым в имущественном, прежде всего предпринимательском, обороте.
В п. 1 ст. 5 указывается: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе».
Отсюда можно сделать вывод, что обычаем делового оборота можно признать правило поведения, зафиксированное в ином, кроме закона, нормативном правовом акте.
Подтверждением этому является ст. 427 ГК, устанавливающая, что в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати (п. 1). И далее — в случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота (п. 2).
Примером названных условий договора может служить раздел VIII Правил поставки газа потребителям Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. Постановлением определено, что положения раздела VIII являются примерными условиями договора.
В п. 2 ст. 5 ГК говорится, что обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
От правового обычая необходимо отличать деловое обыкновение, которое не является источником гражданского права.
Деловое обыкновение — это такое правило, которым прямо согласились руководствоваться стороны договора, и только поэтому оно приобрело юридическое значение. Но если это правило не зафиксировано непосредственно в тексте договора, то оно не может считаться обязательным, в отличие от обычая делового оборота.
В современной международной торговле используются правила, содержащиеся в сборниках международных торговых обыкновений, которые были разработаны Парижской Международной торговой палатой (МТП). («Правила толкования международных торговых терминов Инкотермс» в редакции 2000 г.)
Указанные правила представляют собой неофициальную систематизацию таких обыкновений. Они приобретают юридическое значение лишь для конкретного договора в случае ссылки на них контрагентов.
Не являются источником права и нормы морали, однако, будучи закрепленными в соответствующих актах, они приобретают силу правовых установлений. Нормы морали имеют важное значение для уяснения смысла гражданского законодательства и правильного применения воплощенных в нем правовых норм. Так, только нормы морали дают возможность понять суть ст. 169 о ничтожной сделке, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности.
Постановления судебных органов, судебная практика, судебный прецедент не являются источниками гражданского права. Однако руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства, даваемые Пленумами Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, являются обязательными соответственно для всех судов общей юрисдикции и всей системы арбитражных судов Российской Федерации. Указанные разъяснения не создают норм права, они являются актами толкования права. Суды при разрешении конкретных споров обязаны применять соответствующие нормы гражданского права лишь в истолковании, содержащемся в постановлении соответствующего судебного пленума.
Приведенные выше источники гражданского права по их юридической силе можно выстроить в следующей последовательности:
1. Конституция РФ.
2. Нормы международного права и международные договоры РФ.
3. Гражданский кодекс РФ.
4. Федеральные законы.
5. Подзаконные нормативные правовые акты.
6. Нормативные акты СССР и РСФСР, принятые до введения в действие ГК РФ.
7. Обычаи делового оборота.
Источники с меньшей юридической силой не должны противоречить источникам, обладающим большей юридической силой.
1.3. Действие гражданского законодательства
Введение в действие гражданских законов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.06.94 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Закона от 22 октября 1999 г. № 185-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 указанного Закона, на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные и федеральные законы, которые официально опубликованы.
Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу. В ряде случаев принимается специальный закон о порядке введения в действие нового гражданского закона. (Например Федеральный закон от 21 октября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».)
Как правило, все правовые нормы нового закона вступают в действие одновременно, если в нем самом не предусмотрено иное. Так, если большинство положений части первой ГК было введено в действие с 1 января 1995 г., то глава 4 ГК была введена в действие со дня официального опубликования части первой ГК, т. е. с 8 декабря 1994 г. Введение же в действие главы 17 ГК было отложено до дня введения в действие Земельного Кодекса РФ.
Закон «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года №127-ФЗ вступил в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. Пункт 3 ст. 231 вступил в силу со дня официального опубликования закона. Дата вступления в силу параграфа 6 главы IX отнесена на 1 января 2005 года, а положений абзаца одиннадцатого п. 4 ст. 29 — на дату истечения трех месяцев после дня вступления в силу упомянутого закона.
Правовые акты гражданского законодательства обратной силы не имеют (ст. 4 ГК). Исключение возможно, когда это прямо предусмотрено законом. Так, обратная сила была придана ст. 234 ГК, устанавливающей возможность приобретения права собственности на вещь в силу приобретательной давности, если эти отношения продолжаются в момент введения в действие части первой ГК (ст. 11 Федерального закона РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В отношении длящихся гражданских правоотношений (арендное обязательство, авторское правоотношение, жилищное обязательство), возникших до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2 ст. 4 ГК).
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК).
Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты федеральных министерств и ведомств публикуются и вступают в действие в соответствии с Указом Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации» с изменениями от 13.08.1998 г. Указанные акты Президента РФ и Правительства РФ должны быть опубликованы в «Собрании законодательства Российской Федерации», а также в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их подписания.
Нормативные Указы Президента РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после дня их опубликования либо со дня их подписания.
Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные вступают в силу со дня их подписания.
Изложенные правила не применяются, если в самих указах и постановлениях установлен другой срок введения их в действие.
Нормативные акты федеральных министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Они подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Вступают в силу эти акты по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Момент прекращения действия нормативного акта иногда устанавливается в самом нормативном акте. Так, постановлением Совета Министров РСФСР № 601 от 25 декабря 1990 г. «Об утверждении Положения об акционерных обществах» было установлено, что указанное Положение действует до принятия Закона об акционерных обществах. Поэтому указанный нормативный акт прекратил свое действие с момента принятия Закона об акционерных обществах.
В большинстве случаев нормативный акт прекращает свое действие либо в результате прямой отмены, либо в связи с принятием нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего его содержание. Так, Федеральным законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», за исключением ст. 34 и 35.
Поскольку гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации. Однако орган, издавший акт, может ограничить территорию его действия, например районом Крайнего Севера.
Точно так же действует гражданское законодательство и по кругу лиц. По общему правилу оно распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и по отношению к иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК).
Если действие гражданско-правового нормативного акта ограничивается определенной территорией, то он действует только в отношении тех лиц, которые находятся на этой территории.
Имеют место случаи, когда в самом акте установлено или вытекает из его смысла, что он применяется лишь к определенной группе лиц. Так, в самом Законе РФ «О защите прав потребителей» установлено, что он распространяет свое действие только на тех субъектов гражданского права, которые относятся к потребителям и предпринимателям. Из смысла Закона РФ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» вытекает, что он применяется только к юридическим лицам, расположенным на территории Российской Федерации.
Юридические лица. / Голованов Н.М. - СПб: Питер, 2003. - 528 с.
|