В настоящей работе рассматриваются такие объекты международной торговли, как сырьевые товары, машины, интеллектуальная собственность, культурные ценности, услуги, отходы, товары в таре. Подход с точки зрения тарифной классификации, таможенной оценки и некоторых специальных видов экспертиз достаточно полно характеризует эти объекты в сфере внешней торговли . Опыт развитых стран, представленный в форме тематической подборки, дает представление о правильном способе действия в тех случаях, когда актуальные вопросы внешней торговли еще не решены. Издани
е предназначено для студентов и преподавателей таможенных специальностей вузов, работников таможенных органов, таможенных брокеров и всех, чья деятельность связана с внешней торговлей
Содержание
Список сокращений
Введение
1. ПРАВОВОЙ ФУНДАМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ МИРА
1.1.Основные сведения о ВТО
1.2.Торговые раунды
1.3.Члены и наблюдатели
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ
2.1. Международное семейство экономических и социальных классификаций
2.2. Единая система международных классификаций ООН и связанные с ней региональные и национальные классификации
2.3.Североамериканская классификационная система
2.4.Основные классификационные признаки товаров
2.5.Транспортные классификации товаров
3. КОМБИНИРОВАННЫЕ ТАРИФНО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ КЛАССИФИКАЦИИ
3.1.Общая информация о HS
3.2. Рекомендации СТС по усовершенствованию работы по тарифной классификации (25 июня 1998 г.)
3.3. Основные правила интерпретации тарифно-статистических номенклатур
3.4. Содержание разделов, групп и примечаний тарифно-статистических классификаций на региональном и национальном уровнях
Тарифные таблицы
3.6. Компиляция статистических данных внешней торговли
4. ОЦЕНКА
4.1.Цена и стоимость товара
4.2. Рыночное ценообразование
4.3.Сравнительный подход в оценке
4.4.Затратное ценообразование
4.5.Затратный подход в оценке
4.6.Доходный подход в оценке
5. ОЦЕНКА ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ И НОРМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ
5.1.Понятие таможенной оценки
5.2.Статья VII ГАТТ 1994 г.
5.3. Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 г. (в сокращенном изложении)
5.4.Иллюстрации к Соглашению
5.5.Метод определения цены товара в соответствии с антидемпинговым соглашением ВТО
6. ЭКСПЕРТИЗА КОЛИЧЕСТВА И КАЧЕСТВА ТОВАРА
6.1.Обязательные требования стран к качеству товара
6.2 Экспертиза на соответствие обязательным требованиям
6.3.Экспертиза и сертификация биржевого товара
6.4.Экспертиза товаров таможенными службами
6.5.Экспертиза сюрвейера
6.6.Экспертизы, связанные с претензиями по договору купли-продажи
6.7.Оценка таможенной стоимости товаров, связанная с их экспертизой
7. ПРЕДОТГРУЗОЧНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
7.1.Соглашение ВТО по предотгрузочной инспекции
7.2.Процедура предотгрузочной инспекции
7.3.Экспорт в Россию
7.4.Деятельность организаций предотгрузочной инспекции и интересы России
8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА И ЭКСПЕРТИЗА
8.1.Система тарифных преференций
8.2.Правила происхождения товаров
8.3.Критерии происхождения товара, примеры
8.4.Сертификат происхождения
8.5.Таможенная оценка, связанная с сертификацией происхождения
9. ЭКСПЕРТИЗА И ОЦЕНКА ТОВАРОВ В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕРАБОТКИ
9.1.Режимы переработки в таможенном деле
9.2.Технологическая экспертиза
9.3.Учет операций и материалов для переработки в таможенной оценке товаров
10. ТОВАРЫ, ОПИСЫВАЕМЫЕ ПО СЫРЬЕВОМУ ПРИЗНАКУ
10.1.Классификация
10.2. Меры экономической политики, применяемые к сырьевым товарам
10.3.Таможенная оценка
11. МАШИНЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
11.1. Классификация
11.2.Таможенная оценка
12. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
12.1.Классификация
12.2.Экспертиза ОИС
12.3 Оценка ОИС
12.4.Оценка ТС
13. КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ И ТОВАРЫ РУЧНОЙ РАБОТЫ
13.1.Определения и классификация
13.2.Товары ручной работы (кустарного промысла)
13.3.Тарифная классификация и экспертиза культурных ценностей
13.4.Ограничения ввоза и вывоза
13.5.Экспертиза культурных ценностей, вывозимых с территории РФ
13.6.Оценка культурных ценностей
14. РАБОТЫ И УСЛУГИ
14.1. Понятие работ и услуг в Гражданском кодексе РФ
14.2.Классификация услуг
14.3.GATS
14.4. Понятие экспортной услуги, применяемое для целей налогообложения
15. ОТХОДЫ, НЕКАЧЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ И ТОВАРЫ, БЫВШИЕ В УПОТРЕБЛЕНИИ
15.1.Отходы
15.2.Некачественные товары
15.3.Товары, бывшие в употреблении
16. ТАРА, УПАКОВКА И ТОВАРЫ, ОБЪЕДИНЕННЫЕ В ОБЩЕЙ УПАКОВКЕ
16.1. Классификация
16.2. Таможенная оценка упаковки и товара в упаковках
ОТРЫВОК
Глава 1.
ПРАВОВОЙ ФУНДАМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ МИРА
Правовой фундамент современной торговой системы мира определяется соглашениями Всемирной торговой организации.
1.1. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ВТО
Место расположения: Женева (Швейцария).
Основана: 1 января 1995 г.
Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986–1994).
Членство: 146 стран (по состоянию на апрель 2003 г.).
Штат Секретариата: 550 сотрудников.
Глава: генеральный директор.
ВТО была учреждена, чтобы осуществить контроль над воплощением в жизнь крупнейшего в истории соглашения о свободной торговле, которое предусматривает снижение тарифов на 40% в течение 1995–2005 гг. Основная цель ВТО — устанавливать правила международной торговли, бороться с дискриминацией, обеспечивать максимальную свободу и здоровую конкуренцию в международной торговле.
Функции ВТО:
контроль над выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО;
организация и обеспечение торговых переговоров;
наблюдение за торговой политикой членов;
сотрудничество с другими международными организациями;
прием новых членов;
разрешение торговых споров между членами.
Официально организация была образована на конференции в Марракеше (Марокко). Марракешская декларация от 15.04.1994 г. подтвердила, что результаты Уругвайского раунда будут способствовать «укреплению мировой экономики и росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире». ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и является преемником ГАТТ, заключенного на временной основе после окончания Второй мировой войны в 1947 г. правительствами 23 стран. Соглашение было призвано ускорить процесс либерализации торговли и сократить вл
ияние протекционистских мер, которые преобладали в мировой экономике с начала 1930-х гг. Несмотря на временный характер, до создания ВТО ГАТТ оставалось единственным международным правовым документом, регламентирующим международную торговлю. Создание ВТО стало возможным только после развала биполярной системы международных отношений. Окончание холодной войны создало условия для замены ранее действовавшего ГАТТ более жесткой структурой регулирования мировых торгово-экономических связей. ВТО смогла резко интенсифицировать процесс формирования гло
бального рынка: ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли товарами, а ВТО охватывает торговлю товарами, услугами и ИС.
Два фундаментальных принципа ГАТТ — это недискриминация и обеспечение доступа на рынок.
Принцип недискриминации реализуется через применение РНБ, при котором государства-члены обязаны предоставлять товарам других государств-членов режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется товарам из какой-либо иной страны. Таким образом, ни одна страна не должна устанавливать торговые преимущества для других стран или проводить по отношению к ним дискриминацию (исключения возможны лишь по отношению к таможенным союзам и зонам свободной торговли). РНБ обеспечивает развивающимся странам возможность пользоваться благами, которые да
ют наилучшие условия торговли. Вторая форма недискриминационных мер, известная как национальный режим, подразумевает, что по отношению к импортным товарам на внутреннем рынке должен применяться режим не менее благоприятный, чем к товарам собственного производства.
b> Доступ на рынок обеспечивается путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.
Товары
ГАТТ в новой редакции 1994 г. является основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Его дополняют соглашения, касающиеся таких специфических секторов, как сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например государственной торговли, стандартов на продукцию, субсидий и действий, предпринимаемых против демпинга.
Услуги
Принципы более свободного экспорта и импорта услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие или присутствие физических лиц, были впервые документально закреплены в новом GATS. Однако в силу специфики торговли услугами РНБ и национальный режим применяются здесь со значительными исключениями, которые отдельно устанавливаются для каждой страны. Отмена количественных квот также носит выборочный характер, решения о ней принимаются в ходе переговоров.
Члены ВТО берут на себя специальные обязательства в рамках GATS, в которых заявляют, какие из секторов услуг и в какой степени они готовы открыть для иностранной конкуренции.
Интеллектуальная собственность
Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как должна быть защищена ИС в ходе торговых операций.
Структура ВТО
Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров. Она созывается не реже одного раза в два года, как правило на уровне министров торговли или иностранных дел стран — участниц ВТО. Конференция обладает полномочиями принимать решения по наиболее принципиальным вопросам, например касающимся новых раундов многосторонних переговоров.
Текущее управление деятельностью и наблюдение за действием соглашения и министерских решений осуществляет Генеральный совет. Он собирается несколько раз в год в Женеве. Как правило, в Генеральный совет входят послы или главы представительств членов ВТО. В функции Генерального совета также входит разрешение торговых споров между странами-участницами и проведение периодических обзоров их торговой политики.
Генеральный совет контролирует деятельность подчиненных органов:
Совета по торговле товарами;
Совета по торговле услугами;
Совета по интеллектуальной собственности.
Помимо вышеперечисленных органов, в составе ВТО действуют рабочие и экспертные группы и специализированные комитеты.
1.2. ТОРГОВЫЕ РАУНДЫ
Прогресс в либерализации международной торговли достигался через международные торговые переговоры, или «торговые раунды», которые проводились под эгидой ГАТТ. Последняя серия переговоров, известная как Уругвайский раунд, затянулась на восемь лет и постоянно подвергалась угрозе срыва из-за отсутствия у ГАТТ механизмов принуждения.
В ходе Уругвайского раунда были достигнуты договоренности о снижении государственной поддержки цен, свободной торговле услугами, прекращении «добровольных» экспортных ограничений, глобальной системе защиты патентов, торговых марок и авторских прав.
Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет около 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основным из которых является Соглашение об учреждении ВТО. Помимо основного текста оно содержит четыре приложения.
В ходе предстоящего нового раунда переговоров ВТО будут обсуждаться социальный и экологический демпинг. Это означает, что если, например, в стране низкая заработная плата или мало внимания уделяется защите окружающей среды, то против нее могут быть введены санкции (в виде ограничения экспорта и т. п.).
1.3. ЧЛЕНЫ И НАБЛЮДАТЕЛИ
В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами — учредителями организации стали участники ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 г. К 2003 г. членами ВТО являлись 144 страны, в их числе США, Канада, Япония, большинство государств Западной Европы и многие страны Восточной Европы, Азии, Латинской Америки и Африки.
Последними членами ВТО стали:
2000 г.
Иордания 11 апреля
Грузия 14 июня
Албания 8 сентября
Оман 9 ноября
Хорватия 30 ноября
2001 г.
Литва 31 мая
Китай 11 декабря
2002 г.
Отдельная таможенная территория Тайваня, Пенгху, Кинмена и Матсу 1 января
2003 г.
Армения 5 февраля
Бывшая югославская республика Македония (FYROM) 4 апреля
В настоящее время 31 государство имеет статус наблюдателя в ВТО1 , в том числе Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Украина, Узбекистан (подавляющее большинство из них находятся на различных стадиях процесса присоединения). Кроме того, статус наблюдателя в ВТО имеют около 50 международных организаций, в том числе МВФ, Всемирный банк, ОЭСР. Советский Союз получил статус наблюдателя ВТО в 1990 г., Российская Федерация на правах правопреемницы СССР все еще ведет интенсивные переговоры о вступлении в ВТО в качестве полноправного члена. После принятия в ВТО Китая Рос
сия осталась единственной крупной страной, которая не является членом этой организации.
Экспертиза в таможенном деле и международной торговле. / Е. В. Жиряева - СПб: Питер, 2003. - 560 с.
|