Книга освещает правовые особенности отношений бывших супругов в случае прекращения брака, включает примеры судебной практики бракоразводных процессов. В приложениях даны формы необходимой документации. Предназначена для широкого круга читателей, может быть полезной и для студентов, изучающих семейное право.
Содержание
Введение
Глава 1.
Семейное законодательство в Российской Федерации
1.1. Правовое регулирование семейных отношений
1.2. Источники семейного права
Глава 2.
Общие вопросы заключения брака
2.1. Заключение брака
2.2. Условия заключения брака
2.3. Недействительность брака
2.4. Брачный договор
Глава 3.
Расторжение брака (развод)
3.1. Общий порядок расторжения брака
3.2. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим
3.3. Решение вопросов проживания несовершеннолетних детей после развода родителей
3.4. Алиментные обязательства
3.5. Порядок раздела имущества
Приложения
ОТРЫВОК
Глава 1. Семейное законодательство в Российской Федерации
1.1. Правовое регулирование семейных отношений
Семейное право - отрасль права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также в определенных законом случаях и пределах между другими родственниками и иными лицами. Семейное право определяет также формы и порядок устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2 СК РФ).
В науке нет единого подхода к семейному праву. Некоторые ученые рассматривают семейное право как самостоятельную отрасль (В. А. Рясенцев, Г. К. Матвеев, Е. М. Ворожейкин), другие - как подотрасль гражданского права (М. В. Антокольская, С. И. Вильнянский).
Определение предмета семейного права не может считаться достаточно точным, хотя бы на том основании, что не все имущественные личные неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми регулируются СК РФ. Так, отношения по наследованию регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).
Метод семейного права. Если семейное право рассматривается как самостоятельная отрасль права, то метод семейного права является по содержанию воздействия на отношения дозволительным, а по форме предписаний - императивным.
Если семейное право рассматривается как подотрасль гражданского права, то метод семейного права является диспозитивным и ситуационным.
В ст. 1 СК РФ сформулированы основные цели и принципы правового регулирования семейных отношений в России. Они связаны с положениями Конституции РФ. Это статьи 7, 19, 23, 38, 43, 46 и 60. Среди них важнейшей статьей является ст. 38 Конституции РФ о защите государством материнства и детства, семьи.
Статья 38
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность
родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о
нетрудоспособных родителях.
Нормы семейного законодательства обеспечивают осуществление членами семьи своих прав и защищают эти права при нарушении, не допускают произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (ст. 23 Конституции РФ).
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права
допускается только на основании судебного решения.
Основные принципы регулирования семейных отношений
1. Признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа. Браком признается лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах ЗАГСа, которой государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным требованиям. Закон признает только брак, заключенный в органах ЗАГСа, а состояние граждан в фактических брачных отношениях или в браке, освященном церковью, не влечет никаких правовых последствий законного брака.
2. Равенство супругов в семье (ст. 19 Конституции РФ). Равноправие в семье - это основа долголетия семьи.
3. Добровольность брачного союза мужчины и женщины (ст. 1 п. 3 СК РФ). Брак - это свободный, добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, построенный на единобрачии (моногамии), вступление в брак зависит исключительно от воли лиц, в него вступающих. Принуждение к вступлению в брак приводит к признанию его недействительным (ст. 27-30 СК РФ). До прекращения предыдущего брака нельзя вступить в новый брак. Принцип добровольности брака порождает свободу развода (развод по взаимному согласию супругов, развод супругов в судебном порядке).
Этот принцип часто нарушается. В исследовании «Моногамная семья: кризис и эволюция» С. И. Голод отмечает такой факт, как заключение брачных договоров между родителями в восточных семьях. Согласно мусульманским нормам, воля родителей - закон для детей, даже если она направлена против их интересов. А такой факт, как запрет родителей на смешанные браки (еврей - русская, грузинка - русский и т. д.), не является ни для кого секретом.
4. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты их прав и интересов. Семейное законодательство рассматривает ребенка как самостоятельный субъект права, а не как объект родительской власти. Правовое положение ребенка в семье необходимо определять с точки зрения интересов ребенка. Среди основных прав ребенка можно выделить следующие:
а) «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье,
насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу,
право на совместное с ними проживание, за исключением случаев,
когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на
воспитание своими родителями, обеспечение его интересов,
всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства» (ст. 54 СК РФ).
б) «Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой,
бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Ребенок,
находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест,
заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое),
имеет право на общение со своими родителями и другими
родственниками в порядке, установленном законом» (ст. 55 СК РФ).
в) «Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом
полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право
самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе
право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со
стороны родителей (лиц, их заменяющих)» (ст. 56 СК РФ).
г) «Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого
вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в
ходе любого судебного или административного разбирательства.
Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за
исключением случаев, когда это противоречит его интересам» (ст. 57 СК РФ).
д) «Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию» (ст. 58 СК РФ).
е) «По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста
четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из
интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также
изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти
лет, может быть произведено только с его согласия» (ст. 59 СК РФ).
ж) «Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей
и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены
Семейным кодексом. Ребенок имеет право собственности на доходы,
полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке
наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на
средства ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут
владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному
согласию» (ст. 60 СК РФ).
В СК РФ определены основы правовой защиты детей от насилия в семье, способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст. 65 СК РФ). Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав (ст. 69-72 СК РФ), судебного ограничения родительских прав (ст. 73-76 СК РФ), немедленного отобрания ребенка у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье (ст. 77 СК РФ).
5. Обеспечение защиты прав нетрудоспособных членов семьи. СК РФ содержит целый ряд норм, обеспечивающих такую защиту:
· на трудоспособных совершеннолетних детей возлагается обязанность
по содержанию своих нетрудоспособных родителей. В случае отказа
родителям в материальной помощи они имеют право на получение
необходимых средств по суду, а при наличии у них тяжелого
заболевания, увечья и т. п. совершеннолетние дети могут быть
привлечены судом к участию в несении дополнительных (сверх алиментов)
расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 87, 88);
· право на алименты имеет нетрудоспособный супруг, а при наличии
определенных условий - и бывший супруг (ст. 89, 90 СК). Интересы
нетрудоспособного супруга учитываются судом при разделе общего
имущества супругов (ст. 38, 39 СК).
Семейное право можно рассматривать как самостоятельную отрасль права, что обусловлено специфическими особенностями, характерными для семейных отношений:
· отношения, возникающие в браке и семье, очень своеобразны
(материнство, отцовство, усыновление и т. д.);
· эти отношения, ориентируясь на семейные ценности, как правило,
носят длящийся характер и связывают между собой близких людей;
· из отношений, возникающих в браке и семье, вытекают личные,
неимущественные отношения (воспитание детей), которые, в свою
очередь, трансформируются в имущественные отношения (алиментные
обязательства супругов по содержанию детей, одного из супругов);
· отношения, возникающие в браке и семье, являются неотчуждаемыми
(т. е. их нельзя продать, купить, завещать), гражданские же
правоотношения носят преимущественно отчуждаемый характер.
Еще в начале ХХ в. И. А. Загоровский в «Курсе семейного права»1 отмечал следующую специфику семейных правоотношений:
· в основе семейных отношений лежат потребности физической
природы и нравственного чувства;
· семейные права ставят в определенную личную зависимость одного
члена семьи от другого и создают определенное положение для них;
· в семейных отношениях мера и счет затруднительны;
· содержание семейных отношений определяется самой природой,
веления которой право только освящает;
· возникновение семейных прав иногда свободно (брак), иногда нет
(отношения между родителями и детьми), а их прекращение
поставлено вне частной воли.
Статья 2 СК РФ раскрывает следующие вопросы, которые регулируются семейным законодательством:
1) условия и порядок вступления в брак;
2) прекращение брака и признание его недействительным;
3) регулирование личных неимущественных и имущественных
отношений между членами семьи, а также другими родственниками и
иными лицами;
4) формы и порядок устройства в семью детей, которые остались без
попечения родителей.
Однако эти вопросы имеют личностный характер и регулируются главным образом моральными правилами. Семейный кодекс предоставляет возможность членам семьи самим регулировать отношения с помощью различных соглашений, таких как:
· брачный договор (ст. 40-44 СК РФ);
· об уплате алиментов (гл. 16 СК РФ);
· о воспитании детей.
Семейное законодательство регулирует как личные (неимущественные), так и имущественные семейные отношения (рис. 1).
1.2. Источники семейного права
Семейное законодательство можно определить как систему законодательных актов, призванных регулировать семейные отношения, круг которых определен в ст. 2 СК РФ.
Семейное законодательство относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов.
Законодательное регулирование семейных правоотношений основывается на нормативных актах, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, а также на принципах гуманности, разумности и справедливости (рис. 2).
К законам следует отнести в первую очередь Конституцию РФ.
Конституция - основной закон государства. Имеет высшую юридическую силу; законы и другие нормативные акты не должны ей противоречить (п. 1 ст. 15 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации содержит положения, являющиеся фундаментом семейного права. Это положения о государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7 Конституции), о равных правах и свободах и равных возможностях для их реализации мужчиной и женщиной (ст. 19 Конституции), о защите государством материнства и детства (ст. 38 Конституции) и т. д.
Кодексы. Важнейшим правовым актом, регулирующим семейные правоотношения, является Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ. Семейный кодекс ввел ряд принципиально новых норм по сравнению с ранее действующим законодательством.
В соответствии с Семейным кодексом могут приниматься другие федеральные законы и законы субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать СК РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ), а при наличии других федеральных законов, регулирующих семейные отношения, и этим федеральным законам (ст. 76 Конституции РФ).
Положения Семейного кодекса не должны противоречить Конституции РФ. В СК РФ установлены основные начала семейного законодательства (ст. 1 СК РФ), определен круг регулируемых семейным законодательством отношений (ст. 2 СК РФ), общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав (ст. 7-9 СК РФ), и т. д.
Семейный кодекс Российской Федерации содержит нормы о праве, подлежащем применению к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (коллизионные нормы).
При регулировании семейных правоотношений применяются нормы гражданского законодательства (например, при разделе имущества возможно применение ч. 3 ГК РФ). Пункт 1 ст. 2 ГК содержит указание о том, что гражданское законодательство регулирует «другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников».
Некоторые вопросы регулирования семейных отношений можно найти в Жилищном кодексе РСФСР от 24.06.83 г. (с изменениями на 25 июля 2002 г.), в Уголовном кодексе РФ, Гражданском процессуальном кодексе РФ от 14.11.02 г. № 138-ФЗ. В Жилищном кодексе в ст. 28 регламентируется право на предоставление жилой площади в виде отдельной квартиры на семью, в ст. 29 определяются признаки нуждающегося в улучшении жилищных условий лица и т. д. В Уголовном кодексе выделена гл. 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних». Статьи с 150 по 157 УК РФ выделяют такие преступления, как: вовлечен
ие несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, подмену ребенка, незаконное усыновление (удочерение), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
В Гражданском процессуальном кодексе гл. 31 посвящена рассмотрению вопросов ограничения дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами и т. д.
При отсутствии сходных норм в семейном или гражданском праве конкретный семейно-правовой спор разрешается путем применения к нему общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогии права). Эти принципы сформулированы в ст. 1 СК РФ и в ст. 1 ГК РФ.
На практике необходимость в применении аналогии закона и тем более аналогии права возникает редко.
Федеральные законы, законы субъектов Федерации. Семейные правоотношения также могут регулироваться правовыми актами при условии, если они не противоречат СК РФ (например, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.97 г. и т. д.).
Подзаконные нормативные акты могут также служить источниками семейного права. Они принимаются во исполнение и в соответствии с законами РФ и ее субъектов. К ним можно отнести указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (например, постановление Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18.08.96 г. № 841 с изменениями от 20.05.98 г.). Понятие «семейное законодательство» включает в себя не только законодательные акты, но и акты Президента РФ и Правительства
РФ, а на уровне субъектов РФ - нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ. Указы Президента, не противоречащие СК РФ и федеральным законам, могут быть изданы (приняты) по любому вопросу, который входит в компетенцию Президента РФ, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ.
Ведомственные нормативные акты могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ может быть отменено Президентом в соответствии со ст. 115 Конституции.
К компетенции Правительства РФ Семейный кодекс РФ отнес следующие вопросы:
· определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из
которых производится удержание алиментов (ст. 32 СК РФ);
· определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не
может усыновить ребенка, принять его под опекунство
(попечительство), взять ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 127 СК РФ);
· установление порядка организации централизованного учета детей,
оставшихся без попечения родителей (ст. 122 СК РФ);
· установление порядка выплаты и размера денежных средств,
выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семье (ст.
155 СК РФ);
· установление порядка выплаты и размера денежных средств,
выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или
попечителю (ст. 149 СК РФ), и др.
Правовые акты федерального уровня, принятые в целях регулирования правоотношений в семье, укрепления и стабилизации семейных отношений, а также акты муниципалитетов и субъектов Федерации можно классифицировать следующим образом:
· защищающие семью и брак от угроз извне;
· пресекающие неправильное поведение членов семьи;
· защищающие интересы отдельных членов семьи.
Нормы международного права. Международный договор Российской Федерации - это международное соглашение, заключенное Россией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом. Международные договоры вместе с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы.
Статьей 6 СК РФ определено соотношение действия норм международного договора РФ и норм российского семейного законодательства, под которым подразумеваются законы и иные акты, содержащие нормы семейного права. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила этого договора.
Среди международных актов, затрагивающих сферу семейных отношений, следует отметить:
· Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.;
· Декларацию прав ребенка от 20 ноября 1959 г.;
· Международный пакт о гражданских и политических правах от 19
декабря 1966 г.;
· Конвенцию ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.
· Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (с
изменениями на 11 мая 1994 г.). Ратифицирована Россией Федеральным
законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ.
Для наглядности приведем наиболее значимые выдержки из этих международных актов.
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
Статья 16
1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без
всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии
вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми
правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время
его расторжения.
2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии
обеих вступающих в брак сторон.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право
на защиту со стороны общества и государства.
2. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г.
Принцип 2
Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.
Принцип 3
Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство.
Принцип 4
Ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ему должно принадлежать право на здоровый рост и развитие; с этой целью специальные уход и охрана должны быть обеспечены как ему, так и его матери, включая дородовый и послеродовый уход. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах
от 19 декабря 1966 г.
Статья 23
1. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
2. За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью.
3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак.
4. Участвующие в настоящем Пакте государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод
Статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни
1. Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со стороны государственных органов в осуществление этого права, за исключением вмешательства, предусмотренного законом и необходимого в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Расторжение брака. Правовые особенности отношений бывших супругов. / А. Апель, Н. Бабянская - СПб: Питер, 2000. - 144 с.
|