В книге изложены общие принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В табличной форме отражены основные сведения о таможенных режимах, видах грузовых деклараций. В наглядном виде приведены правила декларирования товаров для различных таможенных режимов. В приложениях представлены документы, необходимые для таможенного оформления товаров и транспортных средств. Книга предназначена для профессиональной подготовки студентов и слушателей учебных заведений таможенного профиля, специалистов по т
аможенному оформлению, декларантов, всех лиц, занимающихся внешнеторговой деятельностью.
Содержание
Глава 1. Общие вопросы организации таможенного дела в России. Основные принципы перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств
1.1. Организация таможенного дела в Российской Федерации
1.2. Структура таможенных органов Российской Федерации
1.3. Порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств
1.3.1. Основные термины, используемые в таможенном деле
1.3.2. Права и обязанности декларанта
1.4. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств
Глава 2. Условия помещения товаров под таможенные режимы
2.1. Общие вопросы помещения товаров под таможенные режимы
2.2. Сущность, условия помещения товаров под таможенные режимы
Глава 3. Классификация товаров для таможенных целей
3.1. Гармонизированная система описания и кодирования товаров
3.2. Комбинированная номенклатура Европейского Союза
3.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России
3.4. Правила определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России
Глава 4. Таможенное оформление товаров и транспортных средств
4.1. Предварительные операции
4.2. Временное хранение
4.3. Декларирование
Глава 5. Общие правила заполнения грузовой таможенной декларации
5.1. Виды грузовых деклараций
5.2. Документы, необходимые для декларирования и таможенного оформления ГТД
5.3. Общие правила заполнения грузовой таможенной декларации
Глава 6. Правила заполнения грузовой таможенной декларации для различных таможенных режимов
6.1. Выпуск товаров для свободного обращения
6.2. Экспорт товаров
6.3. Реимпорт
6.4. Таможенный склад
6.5. Магазин беспошлинной торговли
6.6. Переработка товаров на таможенной территории
6.6.1. Правила заполнения ГТД при декларировании товаров для переработки
6.6.2. Правила заполнения ГТД при декларировании товарной продукции, отходов, полученных в результате переработки, и остатков
6.7. Переработка товаров под таможенным контролем
6.7.1. Правила заполнения ГТД при декларировании товаров для переработки
6.7.2. Правила заполнения ГТД при декларировании продуктов переработки или товаров, не подвергнутых операциям по переработке
6.8. Временный ввоз(вывоз)
6.9. Переработка товаров вне таможенной территории
6.9.1. Правила заполнения ГТД при декларировании товаров для переработки
6.9.2. Правила заполнения ГТД при декларировании продуктов переработки
6.10. Реэкспорт товаров
6.10.1. Порядок заполнения ГТД декларантом при вывозе реэкспортируемых товаров
6.11. Уничтожение товаров
6.11.1. Правила заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения
6.11.2. Правила заполнения ГТД при декларировании отходов, полученных в результате уничтожения
6.12. Отказ в пользу государства
Глава 7. Особенности декларирования подакцизных товаров
7.1. Правила заполнения временной декларации
7.2. Особенности декларирования ввозимых винно-водочных и табачных товаров, подлежащих маркировке
Глава 8. Правила оформления документа контроля доставки товаров
8.1. Общие положения
8.2. Порядок заполнения граф документа контроля доставки
Глава 9. Правила оформления книжки МДП
9.1. Порядок заполнения книжки МДП гарантийным объединением
9.2. Порядок заполнения книжки МДП ее владельцем
9.3. Порядок заполнения книжки МДП таможенным органом
9.4. Порядок оформления протокола о дорожно- транспортных происшествиях
Приложения
Приложение 1. Методические рекомендации по применению тарифных льгот при ввозе товаров в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями (Письмо ГТК России № 01-06/26232 от 3 июля 2002 года)
Приложение 2. Инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия)
Приложение 3. Инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия)
Приложение 4. Положение о таможенном оформлении товаров, условно выпускаемых в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения и используемых при изготовлении поставляемой на экспорт машинно-технической продукции (Приложение 1 к приказу ГТК РФ № 174 от 26 марта 1996 г.)
Приложение 5. Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада (Приказ ГТК России № 720 от 24 июля 2001 года)
Приложение 6. Об утверждении Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли (Приказ ГТК России № 468 от 23 июля 1999 года)
Приложение 7. Положение о таможенном режиме переработки товаров на таможенной территории. (Приложение к приказу ГТК РФ № 543 от 5 сентября 1997 г.)
Приложение 8. Порядок таможенного контроля за временным ввозом иностранных товаров на территорию Российской Федерации для переработки
Приложение 9. Положение о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров (Приказ ГТК России № 1067 от 8 октября 2002 г.)
Приложение 10. О порядке выдачи лицензии на переработку товаров вне таможенной территории
Приложение 11. Порядок подтверждения таможенными органами фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (Приложение 1 к Приказу ГТК России от 26 июня 2001 г. № 598)
Приложение 12. О таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом реэкспорта (Распоряжение ГТК РФ № 01-14/888 от 23 июля 1999 г.)
Приложение 13. Положение о таможенном режиме уничтожения товаров (Приказ ГТК России № 3 от 10 января 2000 г.)
Приложение 14. Положение о таможенном режиме отказа от товара в пользу государства (Приказ ГТК России № 411 от 18 мая 2000 г.)
Приложение 15. Особенности таможенного оформления припасов, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации на морских, воздушных судах и в поездах в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов (Приказ ГТК России № 1000 от 19 октября 2001 года)
Приложение 16. Положение о складах временного хранения (Приказ ГТК России № 1013 от 10 ноября 2000 г.)
Приложение 17. Положение о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций (Приказ ГТК РФ от 17 апреля 2000 г. № 299)
Приложение 18. Примерный перечень документов, необходимых для таможенного оформления и контроля
Приложение 19. Пример заполнения ГТД для товара, помещаемого под таможенный режим выпуска для свободного обращения
Приложение 20. Образец документа контроля за доставкой товара
Приложение 21. Образец документа контроля за доставкой товара (оборотная сторона)
Приложение 22. Страны — участницы конвенции МДП
ОТРЫВОК
Глава 1.
Общие вопросы организации таможенного дела в россии. основные принципы перемещения через таможенную границу рф товаров и транспортных средств
1.1. Организация таможенного дела в российской федерации
Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления; таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти.
В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики.
Целями таможенной политики России являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведения структурной перестройки и решению других задач экономической политики, иные цели, определяемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом и другими зако
нодательными актами.
Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.
Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:
участвуют в разработке таможенной политики и реализуют эту политику;
обеспечивают соблюдение законодательства, осуществляют контроль за его исполнением;
обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ и защищают экономические интересы РФ;
взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
ведут таможенную статистику внешней торговли и таможенную статистику РФ;
ведут Товарную номенклатуру ВЭД;
осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела.
Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Таможенного кодекса, Закона РФ «О таможенном тарифе», других законодательных актов РФ, принятых в соответствии с Таможенным кодексом.
В таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таким днем считается день фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Действие международных договоров при осуществлении таможенного дела: если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Таможенным кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу, то применяются правила международного договора.
1.2. Структура таможенных органов российской федерации
Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и внешней политики государства и напрямую связана с выполнением социально-экономических и внешнеполитических программ и планов.
Организацией таможенного дела занимаются многие органы государственной власти. Систему организации таможенной деятельности можно представить на двух уровнях (рис. 1).
Первый уровень включает в себя парламент, президента, правительство, взаимодействующие с таможенными органами министерства, комитеты и ведомства.
Парламент создает законодательные основы таможенного дела. Так, парламентом были приняты Таможенный кодекс, Закон о таможенном тарифе и др.
Президент России осуществляет общее руководство таможенным делом. По своим конституционным обязанностям он может реорганизовать Государственный Таможенный Комитет РФ (ГТК), придать ему новые функции, назначить или освободить от должности председателя ГТК. Например, Указом Президента РФ № 2014 от 25.10.94 г. утверждено Положение о ГТК РФ.
Правительство наделено большими полномочиями по всем вопросам таможенного дела. Правительству непосредственно подчинен ГТК РФ. Оно назначает заместителей председателя ГТК РФ, утверждает состав его коллегии, сумму расходов на финансирование деятельности таможенных органов, Товарную номенклатуру ВЭД, тарифы, ставки акцизов, положение о деятельности таможенного брокера, устанавливает льготы и решает другие вопросы.
Вопросами таможенного дела занимаются также Центральный банк РФ, Министерство торговли, МВД, ФСБ, Прокуратура и другие министерства и комитеты.
Во второй уровень входит единая система таможенных органов, которые являются правоохранительными органами и непосредственно осуществляют таможенное дело.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ.
ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями.
ГТК России решает возложенные на него задачи непосредственно и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ГТК России учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации.
Положение о ГТК РФ утверждает Президент России или Правительство по его поручению. Положение о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах утверждает ГТК РФ. Создание, реорганизацию и ликвидацию РТУ и таможен России осуществляет ГТК РФ.
Никто, кроме Президента РФ, Правительства России и Парламента, не вправе вмешиваться в компетенцию таможенных органов.
На управления ГТК РФ возлагается основной объем оперативной работы: сбор и анализ информации, руководство деятельностью структурных подразделений местных таможенных органов и т. п.
Региональное таможенное управление (РТУ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет руководство таможенным делом в регионе деятельности под непосредственным руководством ГТК России. Пределы региона деятельности РТУ совпадают с границами федерального округа и утверждаются приказами ГТК России.
Создание, реорганизацию и ликвидацию РТУ осуществляет ГТК России.
РТУ решает возложенные на него задачи непосредственно, через подчиненные таможенные органы, а также организации системы ГТК России, во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Таможня РФ — правоохранительный орган со статусом юридического лица, обеспечивает порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств юридическими и физическими лицами, применение таможенных режимов, взимание таможенных платежей, возбуждение уголовных дел по фактам совершения таможенных преступлений и выполняет ряд других задач на основании положений, утвержденных ГТК РФ.
Таможенный пост РФ является правоохранительным органом и непосредственно осуществляет под руководством таможни таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств и ряд других задач на основании положений, утвержденных ГТК РФ.
1.3. Порядок и условия перемещения через таможенную границу рф товаров и транспортных средств
1.3.1. Основные термины, используемые в таможенном деле:
товары — любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и другие виды энергии;
российские товары — товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории РФ;
транспортные средства — любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование. Транспортное средство, перемещаемое через таможенную границу РФ как объект купли-продажи (порожние транспортные средства также рассматриваются при таможенном оформлении как товар);
контейнер — транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или другое подобное приспособление), специально сконструированное для облегчения перевозки товаров одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки товаров, для облегчения грузовых операций с товарами, имеющее внутренний объем не менее одного кубического метра;
лица — предприятия, учреждения и организации, другие юридические лица, а также физические лица;
перемещение через таможенную границу Российской Федерации — совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:
при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию РФ и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ — фактическое пересечение таможенной границы РФ;
при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории РФ на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады — подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства;
перевозчик — лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;
декларант — лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени;
выпуск — передача таможенными органами Российской Федерации товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица;
условный выпуск — выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий;
таможенное оформление — процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса;
таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле, а также законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ;
меры экономической политики — ограничения на ввоз и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики РФ и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством;
лица, перемещающие товары через таможенную границу Российской Федерации, — собственники товаров, их покупатели, владельцы либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, от собственного имени.
1.3.2. Права и обязанности декларанта
В соответствии с Таможенным кодексом РФ лица, перемещающие товар и представляющие его таможенному органу, выступают в качестве декларантов.
Продавец или покупатель (российское лицо) осуществляют свою деятельность в качестве декларанта по отношению к своим товарам без ограничений и дополнительных условий, например наличия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. В том случае, когда лицо, перемещающее товары, не использует свое право на декларирование, наступает очередь таможенного брокера.
Таможенный брокер имеет право декларировать, представлять и предъявлять товары и транспортные средства к таможенному оформлению от собственного имени. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым им лицом строятся, как правило, на основе нотариально удостоверенного договора.
Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ.
Физические лица выступают в качестве декларантов при перемещении через таможенную границу товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.
1.4. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России осуществляется в соответствии с основными принципами перемещения товаров:
Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ допускается в местах, определяемых таможенными органами РФ, и во время их работы. В иных местах и вне времени работы таможенных органов РФ товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу России по согласованию с таможенным органом РФ.
Места пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ являются зоной таможенного контроля. В местах пересечения располагаются пункты пропуска на таможенной границе РФ, через которые осуществляется фактически ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.
Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ, осуществляется в соответствии с их таможенными режимами и положениями ТК РФ.
Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. / С. Гамидуллаев, А. Кулешов - СПб: Питер, 2003. - 448 с.
|